“十三五”期间，许多园区的主导产业仍然是低附加值、劳动力密集型的生产制造业、低端物流仓储等产业，发展空间越来越小，也是各地政府逐步“腾退”的对象。2020年初的疫情进一步加速了产业“洗牌”的进程，许多园区原有的主导产业加速下滑，甚至“一蹶不振”，导致“空置率”和招商难度大幅增加，转型升级的压力倍增。 与此同时，国家大力扶持的战略新兴产业却获得了高速发展，新一代信息技术、高端制造、生物、绿色低碳、数字创意产业很有可能成为5个10万亿级的产业，预计2020年战略性新兴产业的增加值占国内生产总值的比重将达到15%。

然而，多数产业园区对于产业转型升级的认识不够到位、对新经济的了解不够充分，对相应的配套服务重视程度不足，加之招商理念的落后，导致招商环境改善、招商工作专业化未能跟上产业转型的步伐。产业园区也要避免“大而空”的产业定位，因为现实是“残酷”的——同质化竞争导致“美好的规划”难以落地，园区的主导产业升级方向，必须经过系统研究与论证，否则就是“缘木求鱼”；而没有细分的产业定位，导致同质化定位现象严重。

通常情况下，产业园区会与专业的咨询机构合作，来制定产业规划。通过对园区进行产业研究与评估，常见的产业研究评估模型包括行业吸引力（如市场状况、外部环境、竞争态势等）和本地资源能力（区位交通、资源禀赋、产业基础）两个维度，以此分析一个产业的前景及与园区的匹配度。在此基础上对目标产业进行科学的筛选，结合产业发展趋势、国家鼓励发展的产业目录，得出若干个未来重点发展的产业，最终形成产业园区产业定位，也就是未来招商的方向。同时应根据产业园区实际用地情况，结合各产业发展需求特点、控规要求、环保要求及产城融合等方面的考虑，对空间布局进行统一安排，确保产业园区的可持续发展。

在新的发展背景下，专业化几乎是招商工作最核心的“词汇”。国务院十一号文明确提出：“支持国家级经开区按市场化原则开展招商服务”，就是鼓励招商工作走市场化、专业化道路。因此，面向“十四五”规划期，产业园区不宜再采用“全民招商”等简单粗放的工作方式；而是应该将工作重心转移到与招商机构合作，从专业化、系统化、市场化的角度，引导招商引资工作的创新升级。相信对于大多数产业园区而言，都在“十三五”期间了解过市场化招商，但却因为各种原因没有落地。即将到来的“十四五”则是一个很好的契机，推动产业园区与市场化招商机构开展更广泛的合作，才能在新的五年实现创新突破。

理想的招商合作组织应包括：专业招商机构，为产业园区招商提供委托代理服务；上级政府部门，与产业园区信息共享、协助招商；行业协会及龙头企业，为开发区推荐行业内优秀企业和项目等。产业园区若想寻得合适的机构，要通过分析不同类型第三方的优劣势，然后结合最初的定位筛选出2-3家第三方机构。

作为政府招商人员常接触到的第三方机构有：（1）会计/律师事务所优势：这类机构的人员因为工作性质常与企业负责人沟通，能够掌握一些大型企业的投资信息；劣势：主营业务并非招商，往往和企业签订保密协议，不愿意去配合政府 ；（2）商会、协会优势：这类组织有一定凝聚力能够将大批企业家召集在一起，方便集中进行招商推介；劣势：组织成员固定，无法确保他们是否存有投资意向；（3）个人招商优势：利用自身能力和强人脉招商；劣势：人力单薄，项目信息有限；（4）招商服务公司优势：招商为主营业务，专业度和项目信息比较靠谱；劣势：前期需要谨慎调研及筛选；通过以上第三方机构优劣势对比，再拿出定位参照很快就能筛选出与定位相符的机构。