如今，随着市场竞争加剧，产业园区「活下去」的门槛越来越高，传统的勾地三板斧（项目背景、招商能力、运营体系）已经很难打动地方政府。在数字经济时代，科技创新成为了园区竞争的新赛场，以新科技推动产业转型升级，科技创新促进经济发展，再带动区域发展的「三步走」已经是各级政府的共识。

科研创新的最关键要素有二，一是思路，二是技术平台。其中思路考验人的学识，而技术平台则高度依赖于社会机构，也就是政府、高校、科研院所。

园区在线（ID：YQZXGZH）发现，近年，高校与地方政府合办产业技术研究院的合作模式愈发受到政府的青睐，地方政府对高校来本地建设研究院、从事产学研转化展现出了空前的热情。前些天，笔者所在的企业（浙大系）去某地谈一个运营项目，对方的第一个要求就是要在本地落一个浙大的研究院，否则一切免谈，政府招引科研院所的急切心情可见一斑。

所以，高校在当地创办研究院，对地方政府而言有什么重要意义？

正文：

校地合作研究院的发展

高校地方研究院，是指由政府认定，政府、企业出资，高校、科研院所以技术成果、人才团队参与，共同组建的集技术研发、人才培养、成果转化等功能为一体的公共研发机构。

校地合作研究院模式最早始于1996年。当时的深圳以加工贸易为主，以「世界工厂」闻名于世，创造力几乎为零，加工贸易业的滑坡倒逼深圳寻找科技资源以支撑高新技术产业发展。恰巧，在同一时期，国务院也提出「科技工作面向国民经济主战场」的口号，号召地方发展科技。为了在高校和企业之间、科研成果和市场产品之间建设桥梁，深圳市政府和清华大学于1996年12月共建深圳清华大学研究院，以「四不像」的创新体制（既是大学又不完全像大学，既是科研机构又不完全像科研院所，既是企业又不完全像企业，既是事业单位又不完全像事业单位）开启了中国新型科研机构的崭新探索。

经过数年时间的演变，校地合作共建研究院的模式已经日臻成熟，并形成了以管理委员会为核心，研发中心负责执行的两级组织架构。

一级，由高校和地方政府组建管理委员会。负责研究院的顶层设计，确保运营符合地方政府和校相关制度，有些研究院还会设有专家委员会，由校内外相关领域专家、教授、校领导组成，主要负责制定研究院战略布局和发展方向、组织队伍申请、承担、评审各类科研项目、联络对接产业联盟。

二级，各子科研创新中心。负责具体技术研发、成果转化等相关工作。

例：浙江大学金华研究院组织结构图

研究院的初始经费有几个来源：

1、牵头单位注资；

2、研究院承担项目争取的科研经费和政府指令性资助经费；

3、办公楼综合利用收益，研究院拿项目的成本远低于市场价，对外出租收取租金；

4、地方政府的政策奖补（按任务完成节点分批兑付）。

当研究院投入运营后，还可以通过受托开发、技术转让、联合研发、科技孵化等模式赚取技术收益。

商业模式1：受托开发。受托开发是科研院所最传统的技术服务模式之一，研究院受企业委托，承担部分研发工作，并收取固定的技术服务费。在此模式中，研究院不承担任何经营风险。

商业模式2：技术转让。由研究院自行完成立项和技术研发，并将研发成果进行技术转让，该模式下，研究院需要承担一定研发风险和经营风险。但在实践中，多数院所往往是在已有纵向课题成果上延伸发展，所承担风险并不大。

商业模式3：联合研发。研究院与企业联合按照一定的投资比例组建合资公司，由公司负责产品的研发，双方按照股权比例共享收益。

商业模式4：科技孵化。研究院以资金和场地入股，并为企业提供创业服务、技术服务，帮企业嫁接资源，助力创业者和小型科技发展。项目成功后，研究院通过保留股权获取长期收益或转让股权兑现收益。

运营上，项目合同经费一般会进入研究院指定账户，研究院提留经费的一部分作为管理费。但在实际操作中，由于研究院项目资金的性质大部分为财政资金，因而对资金管理使用的合规性与有效性有较高的要求，在使用资金的过程中有诸多限制。另外，研究院主要的资金投入在项目孵化中，而项目孵化本身就存在较大不确定性，而其他经营性收入则十分有限，因此很多研究院并未形成持续稳定的盈利模式。

建设校地研究院的意义

在园区在线（ID：YQZXGZH）看来，地方政府之所以「偏爱」校地研究院，有五个原因：

第一、校地研究院能够促进地方经济发展。有能力在异地设立研究院的大学，大都是985/211高等院校或在某些学科领先的本科学校，这些研究院的设立能够有效带动产业发展，对地方经济发展有很大的促进作用。

第二，校地研究院能够助推区域产业升级、技术创新。高校院所有丰富的人才和技术资源，与地方政府合作共建研究院，能够最大程度整合并有效利用科技创新资源，有利于重大基础研究成果的产业化和瓶颈性产业技术的攻关。特别是对很多产业基础差、人才匮乏的三线及以下城市而言，建设校地研究院是加速提升城市科技创新能级的必由之路。

第三，校地研究院能够助力区域招才引智。研究院对高层次人才有着强大的吸引力。以研究院为平台，以院强研、以院引智，聚集一批高端人才，为区域发展提供人才支撑。

第四，校地研究院能够拉近高校与地方的协同。以研究院为纽带，能够促进高校与地方协同发展，促进产业与教育的双向融合互通，实现人才需求侧与供给侧之间的高度匹配。

第五，校地研究院能够提升区域创新品牌。在以知识、人才和创新为主要驱动力的时代，科技发展水平被视作衡量一个城市经济社会和文化发展状况的重要指标。建设研究院能够极大提高城市的声誉和创新品牌影响力。

校地研究院的任务

一般来说，校地研究院主要有以下六项具体任务。

第一，科技研发，科技研发是研究院最重要的功能。但研究院的科技研发与传统的高校、科研院所侧重点不同。高校进行的是基础的科学研究，理论性和前沿性更加突出；而研究院的研发更偏向实际应用，目的是将高校的科技成果实现产业化。

第二、企业孵化，研究院以科研项目立项的方式引进技术领先、产业化前景明朗的项目，经专家评审，以设立研究中心的方式入驻研究院。研究中心根据项目实际情况为其提供技术支持、资金支持、场地支持、孵化服务等。（研究院享有研究中心研发期间取得的所有或部分科技成果的知识产权或收益）。

第三、招才引智，研究院背靠的高校汇集了众多专家学者和丰富的科技、人才资源。以研究院为纽带，能够为当地输送学校里的高层次人才；同时，以研究院为平台，还能实现当地校友资源的互动合作，从而更好的服务地方招商引资、招才引智。

第四、技术服务，研究院既有科研设备仪器、实验室以及试验基地等硬件资源，又具备专业性的科研人才、科技信息、政策支持等软性，可以对外开展技术服务。具体来说，通过打造公共试验平台，为缺乏科研条件的中小型企业提供试验或检测服务；或者通过举办高端论坛、企业家交流会等形式互通有无。

第五，成果转化，以研究院为平台，推进科技成果转化实施。具体来说，研究院组建高水平的技术转移团队，开展知识产权检索、代理、咨询、评估、需求对接等全链条服务。针对研究院创新形成的科技成果，经由第三方评估公司评估作价后，转让给有技术需求的合作单位，由合作单位推进该项技术成果的落地转化，打通科研能力向产业链转移渠道。

第六、人才培养，依托院内平台科研力量和区域优势企业资源，通过挂牌建设实践基地、创业创新基地、打造联合实验室等方式接收和培养一流科技创新人才。