新任上海市委书记陈吉宁：依托园区打造特色产业集群
2022-11-02
要树立“全市一盘棋”思想，着力打通政策落地“最后一公里”
日前，中共中央决定：陈吉宁同志兼任上海市委委员、常委、书记。公开资料显示，陈吉宁此前担任北京市委副书记、市长。
1998年4月参加工作。
1984年6月加入中国共产党，英国帝国理工学院土木系环境系统分析专业毕业，研究生学历，工学博士学位，教授。2017年任北京市委副书记、代市长、市政府党组书记、北京2022年冬奥会和冬残奥会组织委员会执行主席、党组副书记。陈吉宁在北京任职市长期间专注完善创新服务举措，致力优化营商环境，助力科创产业持续发展，孵化高精细产业。在几次重要讲话中强调优化营商环境、园区发展、扩大高水平开放，以下内容整理给大家参考学习 。
营商环境
着力打通政策落地“最后一公里”
要持续深化市场化改革，扩大高水平开放，以数字化引领、协同化推进、场景化应用为突破，全力打造一流的市场化法治化国际化营商环境。推动“放管服”改革、优化营商环境进一步往深里走。要加强规范化建设，优化“双随机、一公开”监管平台，推进“风险+信用”分级分类监管，提高综合执法监管质效。要树立“全市一盘棋”思想，着力打通政策落地“最后一公里”。
推动各项政策高质量落地见效
要深化改革创新，用好市场机制作用，推动有效市场和有为政府更好结合。优化体制机制和管理模式，提高园区服务国际化、专业化、市场化水平。围绕科技创新、数字经济、服务业开放等优势领域，尽快推出“两区”建设方案的2.0版本，深化制度创新和政策联动，充分释放“两区”政策叠加优势；将更加突出科技创新、数字赋能，加速以数字技术赋能为重点的业态创新与融合应用，打造全球数字经济标杆城市，建设数字贸易港；还将更加突出畅通循环、优化服务，营造国际一流营商环境。要坚决贯彻党中央、国务院决策部署，深入落实市第十三次党代会精神。学习借鉴国际先进理念和方法论，对标国际最佳实践，创新完善改革举措，着力增强本市营商环境改革的系统性、整体性、协同性，降低企业制度性交易成本，完善营商环境。
园区发展
努力推动高质量发展再上新台阶
经开区要聚焦功能定位，优化顶层设计，坚持国际视野，密切跟踪研判产业趋势，加强前瞻谋划布局，科学精准调度，推动新一代信息技术、智能网联汽车等产业创新发展，带动制造业转型升级。发挥新一代信息技术产业优势，加强与信创园协同创新、融合发展，为制造业转型升级增添动能。以高级别自动驾驶示范区建设为契机，研究把握汽车产业发展趋势，突出重点、突出特色，加快推进小米汽车等项目实施，促进传统制造业与智能网联汽车深化融合。要抓好精细化管理，推进5.0版营商环境改革落地见效。要加强资源统筹整合，优化完善产业配套，增强区域产业黏性。
完善产业链供应链创新链
要聚焦定位、保持定力，抓住机遇，调整步伐。以园区为载体推动优势产业加速聚集，强化精准服务，抓好龙头企业和重点项目引进落地，完善产业链供应链创新链，形成制造业数字化、智能化、绿色化创新发展的良好态势。抓住服务业扩大开放综合试点、落实“五新”政策等重要机遇，扩大高水平开放，加快推进产业园建设、经济区创新升级等重点工作。
完善人才培养政策
把科技创新工作放在建设世界科技强国战略布局中谋划推动，加快建设国际科技创新中心，培育发展新动能，服务国家高水平科技自立自强。支持国家实验室开展重大科技攻关，突破关键核心技术，形成重大原创性成果。抓住底层通用技术、龙头企业、公共服务平台等核心要素，深化科技园区体制机制改革，带动形成更具活力的创新生态。紧抓创新范式变革机遇，加快推动数字赋能科技创新，用好智慧城市建设这一重要平台，通过推进城市数字化、智能化，把城市发展需求转化成为充满活力的技术孵化器，推动科技创新实现新的飞跃。结合创新链优化人才支持政策，打破人才培养的藩篱，打造更加完善便利环境，提升城市人才吸引力。
扩大高水平开放
首先基本实现社会主义现代化，必须完整准确全面贯彻新发展理念，深化体制机制改革创新。要严格落实城市总规，探索更有效更经济的城市更新机制，优化城市发展格局。围绕通勤圈、功能圈、产业圈建设，构建现代化都市圈。持续优化营商环境，扩大高水平开放，推动有效市场和有为政府更好结合。以城市更新促进减量发展，严守“三区三线”，布局优质公共服务，提升平原新城承载力。加强规划实施、产业布局、资源配置统筹衔接，优化城市更新模式，提高城市更新的整体性、协调性和综合效益。
打造服务贸易开放发展新高地
坚决落实国家重大决策部署，紧紧抓住“两区”（国家服务业扩大开放综合示范区，中国 （北京）自由贸易试验区）建设的契机，主动服务和融入新发展格局，积极开展国际高水平自由贸易协定规则对接的先行先试。
新一轮的产业和技术革命下出现了新的趋势。主要体现在三个方面：一是知识化、技术化加速演进；二是数字化、网络化深刻转型；三是便利化、自由化水平不断提升。把握这些新特点、新趋势，加大城市探索和改革创新力度，以更宽领域、更深层次、更高水平开放，打造服务贸易开放发展新高地。
文章来源：网络信息整合、方升研究
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