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八大赋能——推动开发区产业升级

2022-11-18

引言：开发区作为我国实体经济的集中承载区域，承担了国家经济发展的主阵地、开放发展的试验地、科技创新的策源地等多重功能。

引言：开发区作为我国实体经济的集中承载区域，承担了国家经济发展的主阵地、开放发展的试验地、科技创新的策源地等多重功能。2021年全国217家国家级经开区生产总值达11万亿元，169家国家高新区园区生产总值15.3万亿元，共计占2021年全国GDP的24.4%，发明专利授权量占全国发明专利授权量的34.5%是我国经济发展和科技创新的重要引擎。在我国开发区取得良好成绩的同时，其发展所面临的形势却愈发困难，效益降、环保严、招商难、成本高、考核繁等一系列问题都制约着开发区产业的进一步发展。

为解决开发区产业发展的困境，亟需推进开发区产业升级，本文从赋能保障体系出发，通过构建完善的、有针对性的产业升级赋能体系，为开发区产业升级插上腾飞的翅膀。总结来看，开发区产业升级赋能体系主要涉及开发区应从金融赋能、政策赋能、技术赋能、人才赋能、孵化赋能、市场赋能、品牌赋能、咨询赋能八个方面。

金融赋能

金融机构根据企业征信情况给予融资支持，开发区通过金融赋能为金融机构和企业牵线搭桥，一方面能够减少金融机构前期信息研判时间和成本，增强放款意愿，另一方面，有助于企业降低融资材料准备、申请等时间和成本，解决融资问题。

开发区提供金融赋能主要有两条路径，第一条是对于一些规模较小、经济实力不强的开发区，可以整合第三方信用评级机构，进行集和采购，对区内企业进行信用评估、财务评价，与银行、融资担保公司、保险公司等金融机构对接，对本地需求企业提供银行贷款、融资租赁、上市服务、贴息贷款等金融服务。

第二条路径是对于产业成熟、实力雄厚的开发区而言的，开发区可以与第三方信用评级机构开展合作，搭建企业信用数据平台，通过这个平台，将符合园区产业发展政策、经营正常、有融资需求的企业对接给金融机构，同时呢，开发区和金融机构合作建立金融服务超市，向企业提供政府性金融产品和外部市场化产品，进行金融赋能。

政策赋能

国家、地方出台多项政策支持优势产业和企业发展，但很多政策措施，企业并不了解和熟悉申请流程，企业主动性不强，政府有关单位不作为、慢作为导致政策落实不到位。开发区自建或联合专业政策服务机构为企业提供市场化政策服务，能够有效解决企业“不知晓”“不理解”“不会办”等难题，真正让政策落地、企业、产业得到实惠。

技术赋能

技术创新是企业竞争核心生命力所在，针对企业面临产品销路差、生产效率低、成本高、生产工艺瓶颈等问题，开发区通过搭建技术赋能平台，为企业提供生产产品迭代升级、生产过程技术改造、生产工艺技术服务等技术服务，解决企业发展所面临的产品技术创新痛点。

①生产产品迭代升级主要有两条路径，第一是通过专家访谈做规划引进，搜寻市场上成果转化项目和专利交易机会，建立成果转化、专利项目库。第二是引进第三方技术交易机构，为企业提供技术交易服务，引进新的项目和产品。

②针对生产过程技术改造，开发区通过梳理和搜集本地企业技术改造需求，进行集合采购，帮助企业上新的生产线、改进生产工艺，投资新的生产设备，扩产能、提效率、降成本。

③针对生产工艺技术服务，开发区可以搜寻一批技术服务供应商，建立合格供应商库，与辖区内企业合作，为企业提供技术培训，解决技术难题。

人才赋能

当前我国劳动力资源红利减少，基础技术人才等优质劳动力供不应求，现有劳动力素质能力与岗位要求不相适应问题突出，人才市场竞争激烈，开发区产业转型升级需要大量技术、管理、企业家人才等支撑，开展招培一体化人才服务，助力企业解决用工难、引才难等问题。

孵化赋能

开发区存量企业通过孵化新技术、内部创业、二次创业等实现产业转型，但当地原有的创新、人才资源等条件不足，本地孵化成功率较低，开发区在经济发达、创新密度比较高的地方做科创飞地，能够为存量企业提供创新孵化，同时有助于开发区新项目招商。

开发区与孵化器企业、金融公司等第三方机构合作，在具备人才资源优势、科研基础设施完善、科研院所、研发部门众多等创新要素条件完善的一线城市设立科创飞地，能够为企业提供创业培训、专业增值服务、融资服务等，一方面能够满足存量企业先进技术和高端人才需求，进行创新孵化，提升孵化的成功率；另一方面有助于园区新项目招商，产业化项目落地。